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西政办发【2021】6号《188体育比分直播官网办公室关于印发西丰县农村公路路长制实施方案的通知》

文章来源:西丰县政府办公室 添加时间:2021年04月27日 阅读:

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西政办发【2021】6号

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188体育比分直播官网办公室关于印发西丰县农村公路路长制实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、直属机构:
        经县政府同意,现将《西丰县农村公路路长制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 


188体育比分直播官网办公室
2021年4月24日


(此件公开发布)

 

西丰县农村公路“路长制”实施方案

 

        为深入贯彻习近平总书记关于 “四好农村路”的重要批示指示精神和《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(中发〔2021〕1号)要求,根据省交通运输厅、市交通运输局关于推进农村公路“路长制”工作部署,全面推行“路长制”,推进我县“四好农村路”高质量发展,结合我县实际,制定本实施方案。
        一、总体要求
        坚持“政府主导、部门协同、属地管理、分工负责”原则,扎实推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展,为乡村振兴战略实施提供坚实的交通运输服务保障。
       二、工作目标
       2021年底建立覆盖县、乡(镇)和村的“路长制”组织管理体系,构建“目标清晰、责任明确、协调有序、考核细致、奖惩有力”的工作机制,各项工作常态化、制度化,实现“建设推进顺畅、管理落实到位、养护全面加强、运营便捷高效”,农民群众满意度显著提升。到2021年底,乡村道路专管员覆盖率达到100%,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率100%,基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象,实现区域内公路干净整洁、绿化有序、沿途无垃圾的目标,实现农村公路“畅安舒美”。
        三、组织体系
        (一)组织架构
        按照“政府主导、属地管理”的原则,设立总路长、县域路长、乡域路长和村域路长四级管理体系。总路长由县政府主要领导担任;县域路长由县政府分管领导担任,县域副路长由县交通运输局和县公安交警大队主要领导担任;乡域路长由所在乡(镇)的乡(镇)长担任,乡域副路长由各乡(镇)分管交通副乡(镇)长担任;村域路长由村主任担任。
县成立农村公路“路长制”工作领导小组,由总路长任组长,县域路长任副组长,县政府办、交通运输、邮政、发改、公安(交管)、财政、环保、住建、水利、自然资源等相关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县交通运输局。
        (二)职责分工
        实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责责任分工制度。
        1. 总路长职责
        总路长是辖区内“四好农村路”建设的第一责任人,负责农村公路工作的总调度、总协调。负责组织研究确定“路长制”工作领导小组成员单位的职责分工;组织研究制定农村公路重要政策制度,建立以政府公共财政投入为主、多渠道筹措的农村公路资金筹措机制;组织健全完善县、乡农村公路管理机构,将人员和机构运行经费全部纳入地方公共财政预算;组织审定本行政区域农村公路发展规划,组织研究、协调、处理农村公路重大问题,督导考核各级路长和相关部门履职情况。
        2. 县域路长职责
        县域路长负责结合本地区农村公路工作,具体组织建立健全农村公路建设、养护、管理和运营模式和机制,完善相关制度办法,明确县域路长、乡域路长和村域路长职责分工;组织制定农村公路发展规划和年度计划;统一部署开展本县“四好农村路”建设工作,调度工作进展情况,研究、协调、处理农村公路有关问题,确保辖区内县级公路“畅、洁、绿、美、安”,督导考核乡域路长履职情况。
        3. 乡域路长职责
        乡域路长是所属辖区内乡级公路管理和养护工作的第一责任人。负责落实承担农村公路管理职能的乡(镇)管理机构,根据农村公路养护管理需要,配齐管理和养护人员;按照职责分工和上级路长工作部署,组织开展本乡(镇)“四好农村路”建设工作,调度工作进展情况;鼓励和引导农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳,自觉参与农村公路建设、养护和管理;组织研究、协调、处理农村公路有关问题,确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观,督导考核村域路长履职情况。乡域副路长协助乡域路长完成各项工作任务。
        4. 村域路长职责
        村域路长对辖区内的村级公路、桥梁、附属设施、路容路貌、绿化和环境卫生等实施全面综合管理;负责组织建立农村公路议事机制;按照职责分工和上级路长工作部署,组织开展农村公路养护、管理工作,确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。
        5. “路长制”工作领导小组成员单位职责
        (1)县交通运输局:负责“路长制”工作领导小组办公室日常工作;按照县域路长的部署,具体制定全县农村公路发展规划和年度计划,负责全县农村公路建设的行业管理,指导、检查全县农村公路养护。做好县道的日常养护管理、维修工作。配合乡(镇)政府做好农村公路重大灾毁路段抢通工作。加强农村公路的路政巡查,依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;会同县公安交管部门开展公路治超限载工作。
        (2)县财政局:协调落实农村公路建设、管理、养护所需资金,并对资金使用情况进行监管。
        (3)县公安局:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;加强交通秩序管理,重点整治交通违法违规行为,联合县交通运输局开展公路治超限载行动。
        (4)县自然资源局:与县交通等部门配合划定公路建筑控制区的范围,加大对控制区范围内砖瓦厂、采石场非法取土、采石等违法用地行为的查处力度,严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批,组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。
        (5)县水利局:加强河道采砂企业管理,打击非法采砂行为;在法律规定范围内为农村公路建设、养护维修工程划定采砂区域。 协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
        (6)县生态环境分局:负责查处利用公路边沟、桥梁、涵洞排污的行为。
        (7)县林业局:协调办理农村公路项目建设占用林地许可手续,做好公路绿化工作。
        (8)县发改局:增加规划的前瞻性,科学高效的利用各类规划资金,做好农村公路发展规划与城乡建设规划、产业布局规划、宜居乡村建设规划等有效衔接。
        (9)县邮政局:培养一批骨干农村物流企业,提高农村物流运输能力和覆盖范围,改善乡(镇)快递送达时效。
        (10)县政府办:发动各乡(镇)开展全县春秋季养护会战及重大公路水毁抢修和雪灾除雪防滑保通会战,负责将路长制工作纳入县政府目标督查和考核内容,加强督查考核,并注重考核结果运用。
        四、主要工作
        (一)加强农村公路建设
        加大政府财政资金投入,出台优惠政策,整合使用各类涉及农村道路建设资金,多措并举筹集资金,强化资金保障。积极协调、动员沿线百姓,有效解决拆迁占问题,做好路基改造工作。强化工程全过程管理,规范招投标行为,完善质量监督体系,切实落实农村公路建设“七公开”制度,切实加强工程质量控制,服务交通强国的各项建设任务。
        (二)加强农村公路管理
        1.完善农村公路管理机构。
        明确承担农村公路养护管理职能的乡(镇)机构(具有独立办公场所),负责组织实施辖区内乡村级公路的路面保洁、路基整修、堆占清理、防汛除雪及日常巡查等公路养护管理工作。乡(镇)养护管理机构由1名乡(镇)政府领导牵头,交通助理具体负责,乡(镇)人员不足的,至少配备1名路政员和1名技术员(或核算员)。
        建立建制村农村公路管理议事机制,明确1名村委会成员具体负责,聘用1—2名村民为护路员,负责村道巡线护路、查险报告、保洁等日常养护工作。
        明确养护人员经费、资金来源,积极整合各方涉农资金用于农村公路养护,将日常养护费用纳入地方财政预算管理。按照“定路段、定人员、定标准”的要求,落实养护职责。
        2.加强路政执法管理。
        建立完善的路政执法队伍和公路养护队伍“管养结合”的农村公路路政管理模式,及时查处各类路产案件,保障农村公路路产路权。贯彻落实《公路安全保障条例》,有序推进农村公路用地确权工作;根据保障乡道、村道的需要,在乡村级公路出口设置必要的限高、限宽设施。建立县级政府主导、部门联动的农村公路治超机制,加强源头监管和路面治理,实施路警联合治超执法模式,并切实推进常态化、制度化建设,有效打击和遏制货运车辆超限超载运输行为。
        3.加大农村公路路域环境整治力度。
        开展公路沿线绿化和沿途村镇美化建设,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆以及非公路标志,不断创造生态宜居的农村交通环境。积极开展骑路市场清理整顿工作,在具备条件的路段实行“退路进场、退路进厅”,保证公路通行安全。沿线村镇制订爱路护路的乡规民约、村规民约,增强群众爱路、护路、养路的意识。积极开展村屯内石砌边沟、村屯外清挖土边沟活动,加快推进“路田分离、路宅分离”。
        (三)加强农村公路养护
        定期组织开展农村公路技术状况评定,科学合理安排农村公路大中修工程,确保县道技术状况保持良好,乡村道技术状况逐年提升。加强对建成年限较长、桥型结构落后、施工工艺存在缺陷的老龄桥和低标准桥梁的跟踪监测,对农村公路危桥及时实施改造。加强对农村公路新改建工程安全隐患治理工作,进一步提高农村公路安全防护水平。制定完善“巡查、上报、处理、反馈”的养护巡查制度,扎实开展养护巡查工作,发现问题及时处理,发现病害及时处治,积极组织春秋季节养护会战,及时做好防汛及除雪防滑工作,全面加强农村公路养护。逐步规范农村公路养护内业管理,上墙图表规范统一,内业资料齐全。
        (四)加强农村公路运营
        拓展现有农村公路客运站服务功能,提升农村客运基础设施候车环境,发展集农村公路养护、客运、物流、旅游等功能为一体的农村客运综合服务站。积极推动农村客运车辆安装并使用车辆卫星定位装置、视频监控系统和胎压监测等主动预警技术装备,提高农村公路客运安全保障能力。优化城乡客运发展模式,因地制宜推进城市公交线路向乡(镇)延伸,完善城乡客运服务网络,稳步提升农村公路运营服务水平,确保辖区内具备条件的建制村通客车率保持100%。提升邮政运输和物流服务质量,加强快递企业农村末端网点建设,提高快递末端服务水平。
        五、保障措施
        (一)强化组织领导。各级路长要适时组织工作调度、开展工作调研,及时协调解决存在的问题。“路长制”领导小组办公室加强组织协调,定期通报路长制落实情况,督促各成员单位按照职责分工,落实责任,协调联动。
        (二)加强督查,严格考核。将“路长制”作为“四好农村路”示范乡(镇)评选的重要依据。从2021年开始,县政府将路长制工作纳入乡(镇)目标管理考核,定期开展检查督查,年终进行考核评比,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰,对考核先进的乡(镇)在次年项目和资金安排等方面予以倾斜支持;对考核落后的乡(镇)进行通报批评,下达期限整改通知书,并在项目和资金安排等方面适度收紧或者暂停。上级路长考核下级路长,一级考核一级,确保工作抓出实效。
        (三)加强社会监督。各乡(镇)在乡道、村道醒目位置设立路长公示牌,标明路线名称、行政等级、技术标准、路面类型、养护里程、管养单位、管养责任人等信息,向社会公示,接受社会监督。
        (四)广泛宣传发动。充分利用电视、广播、报刊等媒体,大力宣传农村公路路长制工作,突出先进人物和典型示例宣传,营造全社会爱路、护路的良好氛围,引导广大群众积极参与农村公路管理养护,增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。提高我县路长制管理工作的社会关注度、参与度。


抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委,县法院,县检察院,县各人民团体,国家及省驻县直机构,各新闻单位。
188体育比分直播官网办公室                                                                                    2021年4月26日印发

关于西政办发【2021】6号《188体育比分直播官网办公室关于印发西丰县农村公路路长制实施方案的通知》的文件解读